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农村互助养老是指政府倡导下的，以老年人群体之间力所能及的互帮互助和情感交流为基础，以乡土社会内部资源动员、整合和赋能为核心的农村老年人社会支持活动。积极老龄化背景下，互助养老可以充分动员有能力、有意愿的社会成员参与养老服务，实现“互助—自助”,将“有所养”与“有所为”有机结合起来。发展农村互助养老也面临一些现实困境与制约因素，如文化传统的嬗变、组织基础和经济基础的重要性以及维持“互助”关系的限制性条件等。基于当前农村互助养老服务发展状况，提出厘清互助服务与志愿服务的异同、把刚需问题排在第一位、加强基层组织和人才队伍建设、探索“劳—养”结合的互助模式、强化和完善家庭支持等建议。
Abstract：Rural mutual aid for the aged refers to the social support activities for the elderly in rural areas which is initiated by the government,based on mutual help and emotional exchange within the capabilities of the elderly groups,and centered on the mobilization,integration and empowerment of resources within the local society.Mutual aid for the aged can make up for the deficiencies of other pension models,and the rural local cultural characteristics have laid a favorable social foundation for the development of mutual aid for the aged. In the context of active aging,mutual aid for the aged can fully mobilize competent and willing social members to participate in elderly care services,achieve “mutual assistance-self help”,and organically combine “support”with “action”. The development of rural mutual aid for the aged also faces some practical difficulties and constraints,such as the evolution of cultural traditions,the importance of organizational and economic foundations,and the restrictive conditions for maintaining the “mutual aid”relationship. Based on the current development of rural mutual aid for the aged,this paper puts forward some suggestions,such as clarifying the similarities and differences between mutual aid services and voluntary services,putting the problem of just needs first,strengthening the construction of grass-roots organizations and talent teams,exploring the mutual aid model of the combination of “labor-pension”,strengthening and improving family support.
(1)《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》(国办发[2016]91号),中国政府网,http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-12/23/content_5151747.htm,2016年12月23日。
(2)《关于印发〈城乡社区服务体系建设规划(2016—2020年)〉的通知》,民政部门户网站,https://www.mca.gov.cn:8445/gdnps/pc/content.jsp?mtype=4&id=12224,2016年10月28日。
(3)《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》(国发[2017]13号),中国政府网,https://www.gov.cn/gongbao/content/2017/content_5181078.htm,2017年2月28日。
(4)《2018年政府工作报告——2018年3月5日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上》,新华网,http://www.gov.cn/guowuyuan/2018zfgzbg.htm,2019年2月28日。
(5)《中共中央国务院印发〈乡村振兴战略规划(2018—2022年)〉》,中国政府网,http://www.gov.cn/zhengce/2018-09/26/,2018年9月26日。
(6)《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,中国政府网,http://www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm,2020年11月3日。
(7)《民政部国家发展和改革委员会关于印发〈“十四五”民政事业发展规划〉的通知》(民发[2021]51号),民政部门户网站,https://www.mca.gov.cn:8445/gdnps/pc/content.jsp?mtype=4&id=14980,2021年6月18日。
(8)刘妮娜:《互助与合作:中国农村互助型社会养老模式研究》,《人口研究》,2017年第4期;陈友华,苗国:《制度主义视域下互助养老问题与反思》,《社会建设》,2021年第5期。
(9)李俏,刘亚琪:《农村招赘婚的养老隐喻与时代转向》,《江苏大学学报》(社会科学版),2019年第5期;陈友华,苗国:《制度主义视域下互助养老问题与反思》,《社会建设》,2021年第5期。
(10)杜鹏,安瑞霞:《政府治理与村民自治下的中国农村互助养老》,《中国农业大学学报》(社会科学版),2019年第3期;贺雪峰:《互助养老:中国农村养老的出路》,《南京农业大学学报》(社会科学版),2020年第5期。
(11)卢晓川:《这10年,养老事业实现跨越式发展》,《经济日报》,2022年10月13日。
(12)李俏,马晶玉:《从血缘到地缘:农村代际互助拓展的可能与范式》,《江南大学学报》(人文社会科学版),2020年第6期。
(13)陈友华,苗国:《制度主义视域下互助养老问题与反思》,《社会建设》,2021年第5期。
(14)石人炳,王俊,梁勋厂:《从“互助”到“互惠”:经济欠发达农村地区老年照料的出路》,《社会保障研究》,2020年第3期;贺雪峰:《互助养老:中国农村养老的出路》,《南京农业大学学报》(社会科学版),2020年第5期。
(15)陈友华,苗国:《制度主义视域下互助养老问题与反思》,《社会建设》,2021年第5期。
(16)廖欢:《互助养老组织化发展的制度嵌入性研究》,《老龄科学研究》,2021年第5期。
(17)李俏,刘亚琪:《农村互助养老的历史演进、实践模式与发展走向》,《西北农林科技大学学报》(社会科学版),2018年第5期。
(18)刘妮娜:《互助与合作:中国农村互助型社会养老模式研究》,《人口研究》,2017年第4期。
(19)郑雄飞,吴振其:《孝而难养与守望相助:农村空巢老人互助养老问题研究》,《内蒙古社会科学》,2022年第2期。
(20)石人炳,王俊,梁勋厂:《从“互助”到“互惠”:经济欠发达农村地区老年照料的出路》,《社会保障研究》,2020年第3期。
(21)杜鹏,安瑞霞:《政府治理与村民自治下的中国农村互助养老》,《中国农业大学学报》(社会科学版),2019年第3期。
(22)郑雄飞,吴振其:《孝而难养与守望相助:农村空巢老人互助养老问题研究》,《内蒙古社会科学》,2022年第2期。
(23)例如,广州公益时间银行对于注册成为志愿者的老人给予消费券奖励,60岁以上志愿者在参与服务时可以享受1.5倍的积分,积极激励老年人参与。参考:陈嘉琪,陈小嫦:《多源流理论视角下时间银行养老模式广泛实施条件研究》,《中国卫生事业管理》,2022年第3期。
(24)贺雪峰:《互助养老:中国农村养老的出路》,《南京农业大学学报》(社会科学版),2020年第5期。
(25)陈友华,苗国:《制度主义视域下互助养老问题与反思》,《社会建设》,2021年第5期。
(26)孙永浩:《论农村互助养老的可行性》,《上海农村经济》,2019年第2期;辛宝英,杨真:《社区支持对农村互助养老参与意愿的影响研究》,《中国人口科学》,2021年第2期。
(27)杨静慧:《农村老人互助养老意愿及政策启示——基于江苏的实证研究》,《兰州学刊》,2020年第4期;祁玲,杨夏丽:《西北农村互助养老需求及其影响因素分析》,《学术交流》,2020年第8期。
(28)李丹,毕红霞:《农村互助养老中老年人的施助意愿及其影响因素研究——基于山东省调查》,《山东农业大学学报》(社会科学版),2020年第4期。
(29)袁同成:《“义庄”:创建现代农村家族邻里互助养老模式的重要参鉴——基于社会资本的视角》,《理论导刊》,2009年第4期。
(30)李俏,马晶玉:《从血缘到地缘:农村代际互助拓展的可能与范式》,《江南大学学报》(人文社会科学版),2020年第6期。
(31)王春花,刘再聪:《试论〈唐律疏议〉中对“疾残”人的政策》,《江南大学学报》(人文社会科学版),2007年第4期。
(32)杨静慧:《空心化背景下农村养老的困境与破解》,《社会科学辑刊》,2019年第5期;贺雪峰:《如何应对农村老龄化——关于建立农村互助养老的设想》,《中国农业大学学报》(社会科学版),2019年第3期。
(33)主流话语体系对“时间银行”的界定为:人们通过为有需要的群体(目前主要设定为老年人)提供服务来“储蓄”时间,在自身发生养老服务需求时予以“提取使用,获得别人提供的(与当初自己付出的在时间上等值的服务的)志愿服务模式。
(34)《民政部对“关于在全国推广‘时间银行’的建议”的答复》(民函[2018]601号),民政部门户网站,https://www.mca.gov.cn/article/gk/jytabljggk/rddbjy/201810/20181000011820.shtml,2018年6月1日。
(35)陈友华,苗国:《制度主义视域下互助养老问题与反思》,《社会建设》,2021年第5期。
(36)刘佳欢:《转型进程中农村人际关系变化及其原因》,《河北农业大学学报》(农林教育版),2013年第5期;石人炳,王俊,梁勋厂:《从“互助”到“互惠”:经济欠发达农村地区老年照料的出路》,《社会保障研究》,2020年第3期。
(37)贺雪峰:《互助养老:中国农村养老的出路》,《南京农业大学学报》(社会科学版),2020年第5期;石人炳,王俊,梁勋厂:《从“互助”到“互惠”:经济欠发达农村地区老年照料的出路》,《社会保障研究》,2020年第3期。
(38)廖欢:《互助养老组织化发展的制度嵌入性研究》,《老龄科学研究》,2021年第5期。
(39)张秀兰,徐月宾:《建构中国的发展型家庭政策》,《中国社会科学》,2003年第6期。
基本信息:
DOI：10.15981/j.cnki.dongyueluncong.2023.01.021
中图分类号:F323.89
引用信息:
[1]崔树义,田杨,朱珑.积极老龄化视阈下的农村互助养老模式探索[J].东岳论丛,2023,44(01):81-89+192.DOI:10.15981/j.cnki.dongyueluncong.2023.01.021.
基金信息:
国家社科基金重点项目“农村人口转变新格局与乡村振兴研究”(项目编号：22ARK002); 山东省社会科学规划一般项目“发展型社会政策视角下的山东人口老龄化应对战略研究”(项目编号：22CRKJ02); 山东省社会科学规划重大理论与现实问题协同创新研究项目“山东省城市养老服务平台建设的研究”(项目编号：20CCXJ23)的阶段性成果
2023-01-01
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