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职业健康灾害已经成为关涉我国国计民生的重大公共问题,暴露出了职业健康治理机制的严重不足。现有研究主要集中在职业病治理的救济补偿上,然而从职业健康灾害发生的机理上看,职业健康治理要遵循职业灾害发生、加剧、补救的发展过程来展开,在深刻体察职业健康治理障碍和深层次矛盾的基础上,不仅针对性地加强职业健康预防、康复、补(赔)偿困境的"各个击破",而且从职业健康灾害的补(赔)偿一元侧重转向预防、康复、补(赔)偿三维之间协作而互动、统一而多元的良性协调,走向预防、康复、补(赔)偿的全局性、根本性治理,实现职业健康治理困境的整体突破。
Abstract：(1)职业灾害是日本和台湾地区机制中广泛使用的概念,主要是指劳动者人身安全和健康受到伤害的现象,其中,健康受到伤害的是职业健康灾害。采用此概念是为了引导人们以灾害的意识来对待此种现象。
(2)谭浩娟:《工伤保险三大功能中预防地位的演变》,《财经政法资讯》,2005年第5期。
(3)Toffler,A.The Third Wave.New York:Bantam Books,1980.P130.
(4)田仁:《人为失误及隐患控制方法论》,《台湾工业安全卫生月刊》,2003年第8期。
(1)程延园:《中国工伤保险制度改革与机制发展》,《河南省政法管理干部学院学报》,2004年第2期。
(2)根据卫生部每年职业病报告通报数据,近几年新发职业病例虽有所下降,但形势依然严峻。参见http://www.moh.gov.cn/publicfiles//business/htmlfiles/zwgkzt/pwstj/index.htm
(3)赵鹏:《职业病顽疾呼唤制度革新》,《劳动治理》,2011年第10期。
(4)汤淳:《“求索”与“融通”---对职业病防治现状的思考》,《现代职业安全》,2010年第6期。
(5)胡楠:《地方职业卫生监管困境与治理对策》,硕士学位论文,吉林大学,2011年。
(1)刘超捷,汤道路:《澳大利亚OHS自律型制度模式探析》,《当代法学》,2009年第2期。
(2)[美]诺内特,塞尔兹尼克:《转变中的制度与社会》,张志铭译,北京:中国政法大学出版社,1994年版,第100页。
(3)蔡和平:《中德工伤保险制度制度比较研究》,博士学位论文,北京大学,2004年。
(4)王泽鉴:《侵权行为法》(第一册),北京:中国政法大学出版社,2001年版,第36页。
(1)新修订的《工伤保险条例》对工伤劳动者获得工伤保险赔偿后可否请求民事侵权赔偿,工伤保险与民事侵权赔偿如何适用等问题仍未明确。
(2)资料来源:周江洪:《侵权赔偿与社会保险并行给付的困境与出路》,《中国社会科学》,2011年第4期。
(3)吕琳:《工伤保险与民事赔偿适用关系研究》,《法商研究》,2003年第3期。
(4)张新宝:《工伤保险赔偿请求权与普通人身损害赔偿请求权的关系》,《中国法学》,2007年第2期。
(5)周江洪:《侵权赔偿与社会保险并行给付的困境与出路》,《中国社会科学》,2011年第4期。
(1)目前工伤认定权限归属于社会保险行政部门,法院只能维持认定或者判决撤销认定,造成行政认定与司法审查的冲突,而且程序繁琐。参见王建军:《工伤认定:行政与司法的冲突及消除》,《社会科学研究》,2007年第2期。
(2)周湖勇:《工伤认定举证责任的困境及出路》,《中国劳动》,2010年第7期。
(3)“老工伤”一般是指1996年的《企业职工工伤保险试行办法》实行以前发生的工伤。
(4)由于劳动者的流动性大,往往很难确定是在哪一个用人单位工作时导致疾病。
(1)孙树菡主编:《工伤保险》,北京:中国劳动社会保障出版社,2007年版,第166页。
(2)郑尚元:《工伤保险法律制度研究》,北京:北京大学出版社,2004年版,第45页。
(3)张孟见:《我国工伤康复制度的现实困境与发展路径选择》,硕士学位论文,广西大学,2009年。
(4)ILO,Examines Mental Health in the Workplace in Finland,Germany,Poland,the UK and the USA,Journal of European Industrial Training,2001,Volume 25.
(5)See Nowland,L.Vocational rehabilitation-the missing link?Counselling at Work;2005,Autumn:8-9.
(6)金哲:《我国工伤保险制度之重构》,硕士学位论文,吉林大学,2007年。
(7)陈成文,赵玲:《工伤康复的国外模式及启示》,《管理观察》,2008年第9期。
(8)Lautersbach,IVSS-Bericht IV,P53.
(1)(2)孙树菡,毛艾琳:《工伤康复的问题与解决》,《北京劳动保障职业学院学报》,2007年第1期。
(3)H.M.Schian.Vocational rehabilitation and participation in working life:the German model.Vocational rehabilitation,2006.
(4)谭浩娟:《工伤保险三大功能中预防地位的演变》,《财经政法资讯》,2005年第5期。
(1)(2)孙金林:《工伤患者的康复与补偿》,《菏泽医学专科学校学报》,2010年第1期。
(3)Christoppher Pollit,Joined-up Government:a Survey.Political Studies Review,2003(1).
(4)职业安全指保障劳动者在职业活动过程中的安全,与职业健康合称为职业安全健康。郭捷:《劳动者职业安全卫生权及保护》,《法学家》,2007年第2期。
基本信息:
DOI：10.15981/j.cnki.dongyueluncong.2017.10.004
中图分类号:D922.182.3
引用信息:
[1]谭金可.从一元到三维:职业健康治理的机制创新[J].东岳论丛,2017,38(10):29-36.DOI:10.15981/j.cnki.dongyueluncong.2017.10.004.
基金信息:
教育部课题“基本医疗保险制度与基本药物制度的衔接研究”(14YJC820044); 司法部国家法治与法学理论研究项目:“劳动者‘过劳’问题的制度治理对策研究”(13SFB5035); 国家社科基金青年项目“养老保险双轨制改革评估及其法制化对策研究”(16CFX064); 上海市教育发展基金会; 上海市教育委员会“晨光计划”资助项目(13YS082)的阶段性成果
2017-10-01
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