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回顾改革开放四十年历程,制约经济社会发展最突出的问题就是如何处理好政府与市场的关系,对于如何处理这对重大关系和突出矛盾,我们经历了长期的、反复的探索历程。十八届三中全会提出了政府与市场关系的新论述,为政府和市场发挥调节市场运行的作用提供了准确的定位。公共建设工程本身是为了满足社会公共需要而建,工程建设使用的是公共财政资金,建设目的具有公益性和社会性,事关民生利益和政府的形象。因此,对公共建设工程的规划和建设更应重视发挥政府和市场的作用。在研究、分析发达国家和地区公共工程监管机制的基础上,提出我国公共建设工程监管机制的制度架构,首先,注重严把入门关,建立严格的公共建设工程市场准入监管机制,从源头上保证工程立项的科学、规范;其次,重视市场化的手段,发挥市场在资源配置中的决定作用,建立建设工程质量保险法律制度和建筑市场信用法律制度,对各方建设主体的市场行为加以组织协调。
Abstract：(1)《现代汉语词典》,北京:商务印书馆,第432、435页。
(2)《建设工程质量管理条例》第2条规定,本条例所称建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。
(3)《民用建筑设计通则》3.1.1:民用建筑按使用功能应分两大类:居住建筑和公共建筑。
(4)《中华人民共和国建筑法》第2条规定建筑活动,是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。
(1)课题组:《香港对政府公共工程建设的规制及其启示》,《政府法制研究》,2014年第8期。
(1)《中华人民共和国政府采购法实施条例》第7条:政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务,采用招标方式采购的,适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例;采用其他方式采购的,适用政府采购法及本条例。《中华人民共和国招标投标法》第10条:招标分为公开招标和邀请招标。
(2)中华人民共和国财政部网站http://www.mof.gov.cn/mofhome/guojisi/pindaoliebiao/cjgj/201309/t20130927_994360.html.
(1)《关于推进建设工程质量保险工作的意见》第3条第1款“大型公共建筑和地铁等地下工程的建设单位要高度重视技术风险管理工作,应积极投保建设工程质量保险。其他类型的工程为了加强风险管理,也应根据情况投保建设工程质量保险。工程勘察单位、设计单位、监理单位、施工图审查机构、工程质量检测机构等应积极投保相应的责任保险。”
(2)新浪财经:建筑工程质量将纳入强制险2006年9月21日,http://finance.sina.com.cn/money/insurance/bxdt/20060921/07582934243.shtml.
(1)百度百科https://baike.baidu.com/.
(2)“四库”是指企业基本信息数据库、注册人员基本信息数据库、工程项目基本信息数据库、诚信基本信息数据库,“一平台”是指住房和城乡建设部全国建筑市场监管与诚信信息发布平台。
基本信息:
DOI：10.15981/j.cnki.dongyueluncong.2018.06.021
中图分类号:D922.297
引用信息:
[1]高岩,邱磊.构建公共建设工程法律监管机制之路径研究——基于政府和市场的角度[J].东岳论丛,2018,39(06):175-184.DOI:10.15981/j.cnki.dongyueluncong.2018.06.021.
基金信息: