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战略功能区是指为达成某种战略目标、承载特定功能使命,由权力机关或行政机关设定、实行特殊政策的空间单元或行政区域。改革开放以来,大量功能各异的战略功能区被持续设立,体现着我国以行政权力引导区域发展的路径惯性。我国的战略功能区不仅仅是行政权力主导下的政策产物,其本质更多在于对原有空间格局、尺度架构的模式创新:在特定的发展阶段以获取超规格行政赋权、承担特定功能等方式,实现纵向尺度层级的跃升与空间功能重构。立足于尺度重构的理论视角与济南市新旧动能转换先行区的个案分析,可以发现我国战略功能区"落地"背后的建构逻辑:权力借助调整空间范围、赋予特定功能、资源倾斜性配置等具体策略,作用于地域空间尺度与社会空间尺度,从而带动着权力配置、资本流动与社会网络关系等方面的深刻变革。
Abstract：①王佃利，于棋，王庆歌：《尺度重构视角下国家级新区发展的行政逻辑探析》,《中国行政管理》,2016年第8期。
②赵吉：《支点型战略功能区：政策链视角下的国家级新区功能定位》,《地方治理研究》,2019年第3期。
(1)Howitt R..“Scale and the Other”,Levinas & Geography,2002(33).
(2)马学广:《全球城市区域的空间生产与跨界治理研究》,北京:科学出版社,2015年版,第89页。
(3)吴缚龙,高雅:《城市区域管治:通过尺度重构实现国家空间选择》,《北京规划建设》,2018年第1期。
(4)马学广,李鲁奇:《城际合作空间的生产与重构——基于领域、网络与尺度的视角》,《地理科学进展》,2017年第12期。
(5)王佃利,于棋:《空间生产与新型城镇化差异空间的塑造》,《福建论坛》(人文社会科学版),2017年第9期。
(6)王磊:《尺度重组视角下的中国城市群战略——以长江中游城市群为例》,《中国区域经济》,2012年第4期。
(7)鲍捷:《基于尺度重组的天津滨海新区海陆统筹机制研究》,《中国地理学会2012年学术年会学术论文摘要集》。
(8)晁恒,林雄斌,李贵才:《尺度重构视角下国家级新区“多规合一”的特征与实现途径》,《城市发展研究》,2015年第3期。
(9)晁恒,马学广,李贵才:《尺度重构视角下国家战略区域的空间生产策略——基于国家级新区的探讨》,《经济地理》,2015年第5期。
(10)张京祥:《国家—区域治理的尺度重构:基于“国家战略区域规划”视角的剖析》,《城市发展研究》,2013年第5期。
(11)②王佃利,于棋,王庆歌:《尺度重构视角下国家级新区发展的行政逻辑探析》,《中国行政管理》,2016年第8期。
(12)黄少安:《新旧动能转换与山东经济发展》,《山东社会科学》,2017年第9期。
(13)②王佃利,于棋:《青岛西海岸新区管理体制改革探析——一种“嵌入式”模式的尝试》,《中共青岛市委党校·青岛行政学院学报》,2016年第4期。
(14)刘晔:《中国自由贸易区的制度创新路径分析——以河南自贸区为例》,《管理学刊》,2018年第3期。
(15)毛启元:《尺度重构视角下我国战略功能区的建构逻辑》,山东大学硕士论文,2019年,第42页。
(16)文军:《论农民市民化的动因及其支持系统——以上海市郊区为例》,《华东师范大学学报》(哲学社会科学版),2006年第4期。
基本信息:
DOI：10.15981/j.cnki.dongyueluncong.2021.05.010
中图分类号:F127
引用信息:
[1]于棋,毛启元.我国城市战略功能区的建构策略与尺度逻辑[J].东岳论丛,2021,42(05):97-105.DOI:10.15981/j.cnki.dongyueluncong.2021.05.010.
基金信息:
山东省社会规划项目“习近平城市治理思想研究”(项目编号：18BXSXJ20); 国家社会科学基金重点项目“城市治理中邻避风险处置机制研究”(项目编号：17AZZ010)
2021-05-13
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