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近年来，我国部分地区推动城乡低保并标、市域低保并标甚至省域低保并标，大大缩小了低保标准的城乡差距和地区差距。但由于我国城乡和地区之间在生活成本方面存在不可忽视的差距，城乡和地区使用统一的低保标准并不等同于实现城乡和地区间救助标准的公平，相反这往往会带来低生活成本地区的低保标准过快增长，引发有劳动能力低保对象劳动激励下降、普通群众不公平感增加、部分欠发达地区县市财政负担沉重等意外后果。共同富裕背景下，低保标准的统筹应该是统一低保标准的确定方法，而不是无视生活成本的差异、简单地统一低保标准。
Abstract：①关信平：《新时代中国城市最低生活保障制度优化路径：提升标准与精准识别》,《社会保障评论》,2019年第1期。
②Zhai F.,Gao Q.,“Strengthening Coordination Between Rural and Urban Dibao:Evidence and Implications”,China:An International Journal,2019,Vol.17,No.1,pp.96-108.
①李卫东：《提高低保标准应考虑的几个问题》,《中国民政》,2020年第23期。
②Leung J.,“The Emergence of Social Assistance in China”,International Journal of Social Welfare,2006,Vol.15,No.3,pp.188-198.
③Wen Z.,Ngok K.,“Governing the Poor in Guangzhou:Marginalization and the Neo-Liberal Paternalist Construction of Deservedness”,China Information,2019,Vol.33,No.2,pp.210-233.
④岳经纶，方珂：《从“社会身份本位”到“人类需要本位”:中国社会政策的范式演进》,《学术月刊》,2019年第2期。
⑤Ngok K.,“Social Assistance Policy and Its Impact on Social Development in China:The Case of the Minimum Living Standard Scheme (MLSS)”,China Journal of Social Work,2010,Vol.3,No.1,pp.35-52.
⑥Zhang S.,Ci Q.,Zhan M.,et al.,“Public Assistance in Urban and Rural China:A Tale of Two Stories”,International Journal of Social Welfare,2017,Vol.26,No.4,pp.303-313.
①Zhang H.,“Discourse Change and Policy Development in Social Assistance in China”,International Journal of Social Welfare,2012,Vol.21,No.4,pp.433-442.
②肖萌，李飞跃，斯华景：《城市低保支付水平的影响因素》,《城市问题》,2017年第11期。
③刘喜堂：《建国60年来我国社会救助发展历程与制度变迁》,《华中师范大学学报》(人文社会科学版),2010年第4期。
④陈蔡春子，林万龙：《发展能力、社会压力与城乡低保标准并轨》,《兰州大学学报》(社会科学版),2022年第5期。
①韩克庆：《社会救助是兜底性保障吗?——一项关于低保标准的描述性研究》,《郑州大学学报》(哲学社会科学版),2018年第4期。
②李卫东：《提高低保标准应考虑的几个问题》,《中国民政》,2020年第23期。
③徐月宾，张秀兰：《我国城乡最低生活保障制度若干问题探讨》,《东岳论丛》,2009年第2期。
④赖志杰：《“福利污名”在农村低保中真实存在吗?——兼析农村低保家计调查目标定位方法的变通执行》,《河南社会科学》,2019年11期。
⑤祝建华，林闽钢：《福利污名的社会建构——以浙江省城市低保家庭调查为例的研究》,《浙江学刊》,2010年第3期。
⑥Li M.and Walker R.,“Shame,Stigma and the Take-Up of Social Assistance:Insights from Rural China”,International Journal of Social Welfare,2017,Vol.26,No3,pp.230-238.
⑦仇叶，贺雪峰：《泛福利化：农村低保制度的政策目标偏移及其解释》,《政治学研究》,2017年第3期。
①我们在A省D县调研听说一个企业职工基本养老保险退休参保职工要求退保以加入特困制度的案例。该退休职工系残疾人，无劳动能力也无子女。早年家人替其以灵活就业人员身份缴费参加企业职工基本养老保险。在领取待遇数年后，该职工到民政部门申请加入特困制度，但因其有企业职工养老金而被拒绝。其又到人社部门要求退出企业职工基本养老保险，以申请特困人员身份。
①数据来源：作者在D县民政局的访谈资料。
②唐钧：《关于建立低保标准调整机制的建议》,《社会观察》,2008年第9期。
基本信息:
DOI：10.15981/j.cnki.dongyueluncong.2025.02.015
中图分类号:D632.1
引用信息:
[1]蒋卓余,张翔,方珂.共同富裕背景下低保标准的统筹协调策略[J].东岳论丛,2025,46(02):131-138.DOI:10.15981/j.cnki.dongyueluncong.2025.02.015.
基金信息:
国家社会科学基金青年项目“数字社会中社会救助兜底和赋能功能的完善研究”(项目编号：22CSH072)
2025-03-13
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