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公共文化服务是满足公民文化需求、提升区域经济发展软实力的重要内容之一。改革开放以来,地方公共文化服务财政支出的绝对规模不断增长,但其相对规模呈下降趋势,公共文化服务的供给滞后于地方经济发展。实证分析发现:地方财政公共文化服务支出的规模绩效与经济发展水平没有明显的相关性,且规模绩效水平均低于0.50,不能满足公众对公共文化服务的经常需求与发展诉求。公共文化服务有效供给依然是公共治理视域下社会进步亟待解决的重要议题。因此,构建多元、稳健的资金投入机制;创新专项转移支付力度;推进公共文化服务与科技融合发展;完善公共文化服务支出绩效考核体系;加强公共文化人才队伍建设成为当前地方财政提升公共文化服务支出规模绩效的政策着力点。
Abstract：1引自胡锦涛:《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗---在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》。
2引自:《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
3统计资料显示,2011-2014年,中央财政一般公共预算累计安排公共文化服务体系建设资金704.53亿元。
4郭德怀:《论市场经济中效率与公平的关系》,《东岳论丛》,2014年第12期。
1Adam Brown:Local Music Policies within a Global Music Industry:Cultural Quarters in Manchester and Sheffield,Geoforum,2000,(4).
2Neil Tos:Fiscal Incentive Effects of the Australian Equalization System,Economic Record,2003.
3高海虹,邢维恭:《服务型政府建设与公共服务有效供给》,《东岳论丛》,2015年第4期。
4张楠:《纵横结构的公共文化服务体系模型建构》,《浙江社会科学》,2012年第3期。
5马海涛,程岚:《完善财政政策促进公共文化服务体系建设》,《中国财政》,2009年第23期。
6蒋建梅:《政府公共文化服务体系绩效评价研究》,《上海行政学院学报》,2008年第4期。
7向勇,喻文益:《公共文化服务绩效评估的模型研究与政策建议》,《现代经济探讨》,2008年第1期。
8李少惠,余君萍:《公共治理视野下我国农村公共文化服务绩效评估研究》,《图书与情报》,2009年第6期。
9张楠:《农村公共文化服务绩效评估缺失及其改进---基于江苏乡镇文化站的考察》,《湖南农业大学学报》(社会科学版),2012年第3期。
10傅利平,何勇军,李小静:《城市公共文化服务的综合评价模型》,《统计与决策》,2013年第16期。
11[美]詹姆斯·N·罗西瑙:《没有政府的治理:世界政治中的秩序与变革》,张胜军、刘小林等译,南昌:江西人民出版社,2001年版。
1张琳娜,朱孔来:《国内外公共文化服务研究现状评述及未来展望》,《西安财经学院学报》,2013年第3期。
1本文所涉及到的数据主要来源于《中华人民共和国2014年文化发展统计公报》,后文简称统计公报。
1杨林,韩科技:《基于DEA模型的地方公共文化财政支出绩效评价---以青岛市为例》,《经济与管理评论》,2015年第1期。
基本信息:
DOI：10.15981/j.cnki.dongyueluncong.2016.03.009
中图分类号:F812.45
引用信息:
[1]杨林,许敬轩.公共治理视域下地方财政公共文化服务支出规模绩效评价[J].东岳论丛,2016,37(03):68-76.DOI:10.15981/j.cnki.dongyueluncong.2016.03.009.
基金信息:
国家社科基金“城乡公共服务资源均衡配置的财政实现机制研究(14AGL022)”; 山东社科基金(14CGLJ10)
2016-03-01
2016-03-01