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新中国成立以后,中国共产党团结带领人民群众积极系统推动基层平安建设。其中,坚持和发展新时代“枫桥经验”是中国共产党推动基层平安建设的重要内容之一。随着这一进程的推进,中国共产党对基层平安建设的规律性认识逐渐深化,主要体现在坚持党的全面领导、坚持党的群众路线、注重源头就地化解矛盾以及运用法治思维等方面。新时代要更好推动基层平安建设,就需要从夯实党的组织基础、创新群众路线工作机制、推进枫桥式实践创新发展、发挥技术优势等四个方面来进一步优化完善,更好发挥中国共产党在推动基层平安建设中的领导作用。
Abstract:①《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》,《人民日报》,2024年7月22日。
②任勇:《推进治理理论研究不断创新发展》,《人民日报》,2024年7月19日。
(1)对此作者曾经做过相关研究,提出中国共产党在社会公共安全实践中扮演着最重要的角色。而在当前研究中,中国共产党的各级政法委组织是如何运转的,以及如何在维护社会稳定进行组织、协同甚至进行妥协,这些都对理解当前中国社会公共安全研究具有重要意义。但类似问题在目前研究中大多呈现为一种“黑箱”状态,研究者遇到此类问题大多也是“瞎子摸象”,绕过这些问题或者避而不谈。参见任勇:《社会公共安全研究的问题驱动、理论来源与学术建构》,《学术月刊》,2019年第3期。
(2)习近平:《习近平著作选读》(第二卷),北京:人民出版社,2023年版,第241-242页。
(3)林尚立:《中国共产党与国家建设》,天津:天津人民出版社,2017年版,第203页。
(4)[美]理查德·S.卡茨等编著:《政党政治研究指南》(下册),吴辉译,南京:江苏人民出版社,2020年版,第655页。
(5)[美]塞缪尔·P.亨廷顿:《变化社会中的政治秩序》,王冠华,刘为译,北京:生活·读书·新知三联书店,1989年版,第283页。
(6)上海市公安局户政处编:《治保会工作教程》,上海:上海人民出版社,1991年版,第2页。
(7)任勇:《加强党的政治建设与高质量党建:基于党的十八大以来实践的政治学解释》,《当代世界与社会主义》,2021年第6期。
(8)《习近平关于基层治理论述摘编》,北京:中央文献出版社,2023年版,第88页。
(9)任勇:《推进治理理论研究不断创新发展》,《人民日报》,2024年7月19日。
(10)林尚立:《当代中国政治形态研究》,天津:天津人民出版社,2017年版,第256页。
(11)④⑤《毛泽东选集》(第三卷),北京:人民出版社,2006年版,第986页,第899页,第897页。
(12)Snape H.,“The Rise of Party Law:Rewiring the Party,Recalibrating the Party-State Relationship”,The China Journal,2024,Vol.92,No.1.
(13)改革开放初期主管政法工作的彭真在五大城市社会治安座谈会对此曾经有过相关论述:“在党的领导下,专门机关和群众路线相结合,是我们党的传统,有很丰富的经验。群众路线是我们党一切工作的根本路线。这就是说,我们做一切工作都要了为群众,依靠群众,从群众中来,到群众中去,集中起来,坚持下去”。参见《彭真文选》(1941—1990年),北京:人民出版社,1991年版,第417页。
(14)[英]玛丽·道格拉斯:《风险的接受:社会科学的视角》,熊畅译,上海:华东师范大学出版社,2022年版,第138页。
(15)任勇:《大数据与社会公共安全源头治理》,《中共中央党校(国家行政学院)学报》,2020年第1期。
(16)[美]罗伯特·希斯:《危机管理》,王成译,北京:中信出版社,2004年版,第12页。
(17)任勇:《重视新时代“枫桥经验”的数字治理面向》,《探索与争鸣》,2023年第8期。
(18)Chen X.,Tang X.,Xu X.,“Digital Technology-Driven Smart Society Governance Mechanism and Practice Exploration”,Frontiers of Engineering Management,2023,Vol.10,No.12,pp.319-338.
(19)[美]曼瑟·奥尔森:《集体行动的逻辑》,陈郁等译,上海:上海格致出版社,2018年版,第3页。
(20)Granovetter,Mark,“Economic Action and Social Structure:The Problem of Embeddedness”,The American Journal of Sociology,1985,Vol.91,No.3,pp.481-510.
(21)任勇:《新时代拓展中国共产党执政资源体系的思考:概念、构成与路径》,《当代世界与社会义》,2018年第1期。
(22)[美]拉里·戴蒙德等:《政党与民主》,徐琳译,上海:上海人民出版社,2017年版,第356页。
(23)[意]G.萨托利:《政党与政党体制》,王明进译,北京:商务印书馆出版社,2006年版,第58页。
(24)[英]伊恩·路德等:《安全的文明化》,张熹珂、任勇译,北京:中央编译出版社,2019年版,第181页。
(25)Lee S.,Na C.,“Why Citizens Engage in Co-production:A Theoretical Framework and Experimental Evidence”,Public Performance & Management Review,2024,Vol.47,No.2,pp.419-448.
(26)为了推动基层平安与司法实践,最高人民法院贯彻落实中央决策部署,经党中央批准,设立“枫桥式人民法庭”创建示范项目,至2035年,每两年从全国人民法庭中创建100家“枫桥式人民法庭”,目前全国各地正在积极推进相关创建工作。
(27)任勇:《构建“枫桥式人民法庭”创建标准的四梁八柱》,载最高人民法院民事审判第一庭编:《民事审判指导与参考》(总第95辑),北京:人民法院出版社,2024年版,第15页。
(28)任勇:《重视新时代“枫桥经验”的数字治理面向》,《探索与争鸣》,2023年第8期。
(29)[美]简·芳汀:《构建虚拟政府:信息技术与制度创新》,邵国松译,北京:中国人民大学出版社,2010年版,第8页。
(30)《习近平关于基层治理论述摘编》,北京:中央文献出版社,2023年版,第87页。
(31)《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》,《人民日报》,2024年7月22日。
基本信息:
DOI:10.15981/j.cnki.dongyueluncong.2025.01.002
中图分类号:D631.4;D25
引用信息:
[1]任勇,冯汝莹.新时代“枫桥经验”与中国共产党推动基层平安建设实践[J].东岳论丛,2025,46(01):12-20.DOI:10.15981/j.cnki.dongyueluncong.2025.01.002.
基金信息:
上海市教委科研创新计划资助项目; 上海高校特聘教授(东方学者)岗位计划
2025-02-19
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