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当社会问题成为政府议题之后,对能否形成具体政策影响最大的因素是相关组织体系的组织化程度。美国非政府组织在政府政策出台之前积极展开儿童保护实践,为政策的具体化提供了基础,最终推动了国家政策出台。中国干预儿童虐待政策的形成主要依赖政府的规划和推动,政府主办的儿童服务机构是儿童保护服务的主体,但这些机构没有与儿童虐待问题很好地对接,同时非政府组织也缺乏服务经验和基础。中国儿童虐待干预政策相关组织的低组织化程度延缓和阻碍了政策的出台和执行。解决这一困境的重点是对与儿童虐待问题相关的组织间关系进行调整、培育和增强服务型组织的功能,优化组织间的协调。
Abstract：①豪利特,拉米什:《公共政策研究:政策循环与政策子系统》,庞诗等译,北京:三联书店,2006年版。
②Lester,J.P.&Jr.Stewart,J.(2000).Public policy:An evolutionary approach.《公共政策导论(公共管理英文版教材系列)》,北京:中国人民大学出版社,2003年版,第5-8页。
①Barbara J.Nelson.(1984).Making an issue of child abuse:Political agenda,setting for social problems.Chicago and London:The University of Chicago Press.
②米切尔·黑尧:《现代国家的政策过程》,赵成根译,北京:中国青年出版社,2004年版,第109-131页。
③Gerston,Larry.N.(2010).Public policy making:Process and principles.M.E.Sharpe.Armonk,New York;London,England.pp.11-13.
④Howlett,Michael&Ramesh,M.(2003).Studying public policy:policy cycles and policy subsystems.OUP:Paperback.p.60.
①王思斌教授在研讨中提出了“宣称型政策”的概念,指的是目标宏大、全面,但事实上缺乏操作性的政策。
②《“南京女童饿死事件”谁该被问责?》,引自http://news.china.com.cn/node_7186002.htm。
③北京市民政局,《北京市民政局关于开展未成年人社会保护试点工作的通知》,2013年7月24日,引自http://www.bjmzj.gov.cn/news/root/jzqtwj/2013-08/107801.shtml?NODE_ID=root。
④《中国青年报》,《全国妇联副主席赵东花:应将虐童问题纳入法律》,2013年3月10日,http://news.xinhuanet.com/edu/2013-03/10/c_124437837.htm。
⑤韩洁,朱薇,颜昊:《人大代表建议刑法增加“虐待儿童罪”》,2013年3月16日,http://news.xinhuanet.com/mrdx/2013-03/16/c_132237556.htm。
①高翔:《农村低收入家庭留守儿童的整体性忽略》,《东岳论丛》,2014年第1期。
②《“南京女童饿死事件”谁该被问责?》,http://news.china.com.cn/node_7186002.htm。
③Barbara J.Nelson.(1984).Making an issue of child abuse:Political agenda,setting for social problems.Chicago and London:The University of Chicago Press.
④Pecora,P.,Whittaker,J.K.,Maluccio,A.N.,&Barth,R.P.(with Plotnick,R.D.)(2000).The child welfare challenge:Policy,practice,and research.New York:Aldine De Gruyter.
⑤Barbara J.Nelson.(1984).Making an issue of child abuse:Political agenda,setting for social problems.Chicago and London:The University of Chicago Press.
①Pecora,P.,Whittaker,J.K.,Maluccio,A.N.,&Barth,R.P.(with Plotnick,R.D.)(2000).The child welfare challenge:Policy,practice,and research.New York:Aldine De Gruyter.第330页。
②谢明:《阶段论——政策分析的理论平台》,《中国行政管理》,1999年第2期。
③萨巴蒂尔:《政策过程理论——公共政策经典译丛》,彭宗超译,北京:三联出版社,2004年版。
基本信息:
DOI：10.15981/j.cnki.dongyueluncong.2015.03.003
中图分类号:D035
引用信息:
[1]高翔.政策相关组织的组织化程度对社会政策制定的影响——以比较中美干预儿童虐待政策为基础的分析[J].东岳论丛,2015,36(03):10-15.DOI:10.15981/j.cnki.dongyueluncong.2015.03.003.
基金信息:
国家社科基金项目“我国儿童照顾政策与城市低收入家庭中儿童发展规划研究”(项目编号:10CSH052); 北京高等学校青年英才计划项目(项目编号:YETP0044)的阶段性成果
2015-03-01
2015-03-01